Le Bureau du Procureur publie son rapport final sur la situation en Colombie
Le 30 novembre 2023, le Bureau du Procureur (le « Bureau ») de la Cour pénale internationale (la « CPI ») a publié son rapport final sur la situation en Colombie (le « rapport »), qui fait suite à la décision prise par le Procureur Karim A.A. Khan KC en octobre 2021 de mettre un terme à l’examen préliminaire et de ne pas ouvrir d’enquête sur la base de l’évaluation de la recevabilité menée par le Bureau.
Le rapport donne des informations supplémentaires motivant la décision prise sur la base de l’évaluation de la recevabilité menée par le Bureau. Il décrit également la nature et l’objet de l’engagement pris par le Bureau dans la situation en Colombie tout au long des 17 années qu’a duré l’examen préliminaire. Enfin, le rapport se penche sur la trajectoire des activités actuellement menées par le Bureau qui, d’une part, collabore avec la Colombie et, d’autre part, tire des enseignements de son expérience dans le cadre de l’effort commun — demandé aux États parties et à la CPI — en vue de donner efficacement effet aux objectifs du Statut de Rome.
« Ce rapport témoigne des efforts conjoints déployés par mon Bureau et les autorités colombiennes pour garantir que les crimes relevant de la compétence de la CPI ne restent pas impunis en Colombie », a déclaré le Procureur Khan lors de la publication du rapport. « Les importants progrès réalisés par les entités judiciaires et chargées des poursuites du pays sont un bel exemple concret de complémentarité, pour lequel la Colombie mérite d’être saluée. »
Comme le précise le rapport, tout au long de l’examen préliminaire, le Bureau a mené de nombreuses missions, tenu des réunions, participé à des échanges et organisé des tables rondes avec les autorités colombiennes, avec les membres de la magistrature, ainsi qu’avec des représentants de la société civile, d’organisations internationales et du monde universitaire. Grâce à ces interactions et à des analyses pertinentes, le Bureau a pu identifier les crimes prétendument commis, examiner des informations relatives aux procédures nationales pertinentes, déceler plusieurs lacunes ou manquements reflétant le caractère insuffisant ou incomplet des poursuites et aider les autorités judiciaires nationales à établir des priorités. Les efforts nationaux déployés pour établir les responsabilités ont progressé au lendemain de la signature de l’accord de paix final de 2016 et de la mise en place du système intégral de vérité, de justice, de réparation et de non‑répétition. Ces efforts, conjugués au travail admirable accompli par les juridictions pénales ordinaires, les tribunaux institués par la loi Justice et Paix, la Juridiction spéciale pour la paix et la société civile en vue d’amener les auteurs de crimes à répondre de leurs actes, ont permis aux autorités colombiennes d’engager des poursuites dans des affaires criminelles de grande envergure liées à des comportements identifiés par le Bureau.
Lorsqu’il a pris ses fonctions en juin 2021, le Procureur Khan s’est lancé dans un examen complet de l’état d’avancement des procédures menées à l’échelon national et des informations reçues de nombreuses parties prenantes, ce qui l’a finalement amené à décider que les autorités nationales ne faisaient montre ni d’une inaction ni d’un manque de volonté ni d’une incapacité à mener véritablement à bien les enquêtes et les poursuites à propos des crimes relevant du Statut de Rome, et à mettre par conséquent un terme à l’examen préliminaire.
La publication de ce rapport final ne met pas fin à l’engagement du Bureau aux côtés de la Colombie. Le Bureau reste déterminé à soutenir les mécanismes colombiens d’établissement des responsabilités dans le cadre de l’Accord de coopération entre le Gouvernement de la République de Colombie et le Bureau signé à Bogota le 28 octobre 2021. Cet accord a permis de renforcer et de définir les rôles que devaient respectivement assumer le Bureau et les autorités nationales afin de continuer à garantir l’apport d’un soutien adéquat aux importants efforts déployés par les différentes juridictions colombiennes, et en particulier par la Juridiction spéciale pour la paix, aux fins de l’établissement des responsabilités. En maintenant son engagement, le Bureau espère aussi tirer des leçons de l’expérience de la Colombie dans le domaine de la justice transitionnelle, en particulier celle de la Juridiction spéciale pour la paix, et en faciliter le partage afin d’en extraire de potentielles bonnes pratiques susceptibles de soutenir les efforts collectifs déployés en faveur de la justice, en Colombie et ailleurs dans le monde.
Pour en savoir plus, veuillez consulter la page https://www.icc-cpi.int/fr/node/192306. Vous trouverez de plus amples informations sur les « examens préliminaires » et sur les « situations et affaires » portées devant la Cour ici et ici.
El día 30 de noviembre de 2023, la Fiscalía de la Corte Penal Internacional (la “CPI”) hizo público su Informe Final sobre la Situación en Colombia (el “Informe”), tras la determinación de concluir el examen preliminar alcanzada por el Fiscal Karim A.A. Khan KC en octubre de 2021 sobre la base de la valoración de la admisibilidad realizada por la Fiscalía, con la decisión de no proceder a una investigación.
El Informe brinda información adicional subyacente a los motivos para esta determinación basada en la valoración de la admisibilidad por la Fiscalía. Describe también la naturaleza y el alcance de la participación de la Fiscalía en la Situación en Colombia durante sus 17 años de examen preliminar. Por último, el Informe aborda la trayectoria seguida por las actividades en curso de la Fiscalía, a medida que coopera con Colombia y también aprende de la experiencia de Colombia como parte del esfuerzo común – impuesto tanto a los Estados Parte como a la CPI – de velar por que se dé efecto a los objetivos del Estatuto de Roma.
“Este Informe es un testimonio de los esfuerzos conjuntos de mi Fiscalía y las autoridades de Colombia para velar por que los crímenes bajo la competencia de la CPI no queden impunes en Colombia,” declaró el Fiscal Khan con ocasión de la publicación del Informe. “El progreso significativo alcanzado por las entidades procesales y judiciales nacionales constituye un ejemplo de complementariedad en acción por el que Colombia merece ser elogiada.”
Como se expone de forma detallada en el Informe, la Fiscalía realizó numerosas misiones a lo largo del examen preliminar y celebró reuniones, intercambios y mesas redondas con las autoridades de Colombia y miembros de la judicatura, así como con representantes de la sociedad civil, organizaciones internacionales y el sector académico. Tanto estas interacciones como los análisis pertinentes permitieron a la Fiscalía identificar presuntos crímenes cometidos, examinar información sobre los procesamientos nacionales pertinentes, distinguir varias lagunas o deficiencias que señalaban la insuficiencia o inconclusión de la actividad procesal y ayudar a las autoridades judiciales nacionales a establecer prioridades en su trabajo. Los esfuerzos nacionales en pro de la rendición de cuentas cobraron impulso tras la firma del Acuerdo Final de Paz de 2016 y el establecimiento del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición. Todo ello, junto con el encomiable trabajo en pro de la rendición de cuentas realizado por la jurisdicción penal ordinaria, las Salas de Justicia y Paz, la Jurisdicción Especial para la Paz y la sociedad civil, permitió a las autoridades de Colombia enjuiciar grandes causas penales relacionadas con la conducta identificada por la Fiscalía.
Tras asumir su cargo en junio de 2021, el Fiscal Khan inició un estudio exhaustivo del estado de los procesamientos nacionales así como de la información recibida de múltiples partes interesadas; eventualmente, todo ello llevó a su determinación de que las autoridades nacionales ni eran inactivas, ni se mostraban reticentes ni eran incapaces de verdaderamente investigar y llevar a cabo enjuiciamientos de crímenes tipificados en el Estatuto de Roma, lo cual permitió la conclusión del examen preliminar.
La publicación de este Informe final no pone fin a la interacción de la Fiscalía con Colombia. La Fiscalía continúa comprometida con el apoyo a los mecanismos de rendición de cuentas de Colombia bajo el marco del Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de Colombia y la Fiscalía, firmado en Bogotá el 28 de octubre de 2021. En el acuerdo se refuerzan y definen las funciones recíprocas tanto de la Fiscalía como de las autoridades nacionales para asegurar que los destacados esfuerzos en materia de rendición de cuentas realizados por las distintas jurisdicciones de Colombia, y en particular por la Jurisdicción Especial para la Paz, continúen recibiendo un apoyo adecuado. Por medio de su compromiso permanente, la Fiscalía también procura aprender de las experiencias de Colombia, en particular las logradas por la Jurisdicción Especial para la Paz, en la esfera de la justicia de transición, y facilitar oportunidades para su puesta en común como posibles prácticas ejemplares en el trabajo colectivo mundial en pro de la justicia, en Colombia y más allá.
Para más información, véase https://www.icc-cpi.int/colombia. Para más detalles sobe los “exámenes preliminares” y las “situaciones y causas” ante la Corte, cliquéese aquí y aquí.