Statement: 29 August 2022 |

Statement of ICC Prosecutor, Karim A.A. Khan QC upon conclusion of his visit to Khartoum and Darfur: “Together we must ensure that our initial steps towards justice are not a false dawn”

Statement of ICC Prosecutor, Karim A.A. Khan QC upon conclusion of his visit to Khartoum and Darfur: “Together we must ensure that our initial steps towards justice are not a false dawn”

I have now returned to the International Criminal Court in The Hague following completion of my second visit to Sudan. 

My mission allowed me to engage directly with survivors and affected communities and see what the recent progress we have made towards justice in Darfur means to them. It has also shown how much more we must now do together to deliver meaningfully on the promises of accountability that were made almost two decades ago.  

In the Darfur towns of Nyala and Zalingei, my team and I were received with tremendous generosity by the communities that have now spent almost 20 years in internal displacement camps following the crimes allegedly committed against them.  The trial of Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahman (“Mr Abd-Al-Rahman” or "Ali Kushayb"), the first proceedings at the Court in relation to the Situation in Darfur, which I opened in April this year, has brought real hope for many of those who continue to feel the impact of these crimes in their daily lives. 

I wish to express my gratitude to the Governors of South and Central Darfur States, for the support they provided in facilitating our engagement with the communities in Darfur that we ultimately seek to serve through our work.

My feelings on leaving Darfur were mixed. The response to our visit and to the opening of the trial of Mr Abd-Al-Rahman demonstrates the value of our collective work in seeking justice. Even two decades on, it is clear that this moment is of significant importance for those we met with. Yet, I also keenly felt that there is so much more we can do. That, we as an Office and the international community as a whole, have not yet earned the gratitude that was generously expressed by the communities in Darfur. We must use this as a moment of hope to deepen and broaden the process of accountability, including concerning those individuals that remain subject to outstanding arrest warrants issued by the International Criminal Court.

This is the message I took to Khartoum, Sudan. 

In my meetings with the Chairman of the Sovereignty Council, General Abdel Fattah Al-Burhan, and the Deputy Chairman of the Sovereignty Council, General Mohamed Hamdan Dagalo, I was clear that full cooperation was now required from the Sudanese authorities in order to progress the cases concerning the remaining suspects in the Darfur situation and ensure the Ali Kushayb trial marks the beginning of a process towards broader justice. Those discussions ended with an unequivocal commitment from General Al-Burhan to support the immediate implementation of the following steps:

  • Establishment of a country office of the International Criminal Court in Khartoum, Sudan to support the deployment of a greater number of investigators, lawyers and analysts on the ground;
  • Provision of multiple entry visas to allow the Office to maintain a continuous presence in Sudan;
  • Unimpeded access to documentation in Sudan relevant to the investigations being conducted by my Office;
  • Unimpeded access to government or former government witnesses and other material witnesses in Sudan;
  • Effective, complete, and timely responses to all requests for assistance my Office has submitted to Sudanese authorities, as detailed in my recent Report to the United Nations Security Council.

Following these welcome commitments, I look forward to expanded cooperation from the Sudanese authorities in the coming weeks. It is now for the Sudanese authorities to meet the clear undertakings they have made.

I was delighted that Deputy Prosecutor Nazhat Shameem Khan was able to join me in Khartoum, where she met with other senior Sudanese officials including members of the Sovereignty Council, Mr Elhadi Idriss, and Mr Eltahir Hajar; Acting Minister of Justice, Mr Mohamed Saeed Elhilou; Undersecretary of the Ministry of Foreign Affairs, Mr Dafallah Elhaj Ali; Attorney General, Mr Khalifa Ahmed Khalifa; and Governor of Darfur, Mr Suliman Arcua Minnawi. During her visit, Deputy Prosecutor Khan also met with the Darfur Bar Association and civil society organisations, underlining the commitment from my Office to deepen our cooperation with all partners in our efforts to expand accountability in the Situation in Darfur. I take note of the views expressed during those meetings that the ICC should be determined in continuing its investigations and prosecutions related to Darfur. 

Statement of ICC Prosecutor, Karim A.A. Khan QC upon conclusion of his visit to Khartoum and Darfur: “Together we must ensure that our initial steps towards justice are not a false dawn”

On Tuesday 23 August, it was my honour to brief the United Nations Security Council directly from Khartoum. This was the first ever briefing to the Council by the Prosecutor of the International Criminal Court from a Situation country.  It underlined a message I have been clear on since taking up my position as Prosecutor in June last year.  We can only accelerate our investigative work if we bring ourselves closer to the communities impacted by Rome Statute crimes.

In my briefing to the Council, I emphasised that the need to fully meet  the expectations of the Darfuri survivors and communities is a collective one. That while it may seem at times that the world has forgotten the people of Darfur, they themselves have not forgotten the promise the Security Council and the Court made through Resolution 1593 (2005). I look forward to working with all Council members, and with all relevant States, including Sudan in particular, as we now seek to renew our common work towards justice. 

Statement of ICC Prosecutor, Karim A.A. Khan QC upon conclusion of his visit to Khartoum and Darfur: “Together we must ensure that our initial steps towards justice are not a false dawn”

I wish to express my sincere thanks to Special Representative of the Secretary-General for Sudan and Head of United Nations Integrated Transition Assistance Mission in Sudan (UNITAMS), Dr Volker Perthes, as well as the United Nations Development Program (UNDP) in Sudan, for their invaluable support during my visit.

The Situation in Darfur was the first case referred to the ICC by the United Nations Security Council (20005). It is the first ICC investigation on the territory of a non-State Party to the Rome Statute. Reports by ICC Prosecutors to the UNSC on the Situation in Darfur can be found here.

For further details on "preliminary examinations" and "situations and cases" before the Court, click here, and here.

رجعتُ إلى المحكمة الجنائية الدولية في لاهاي عقب انتهاء زيارتي الثانية إلى السودان.

وقد سمحت لي زيارتي بالعمل مع الناجين والمجتمعات المحلية المتضررة مباشرة ورؤية ماذا يعنيه التقدم الذي أحرزناه مؤخراً صوب تحقيق العدالة في دارفور بالنسبة لهم. وبيّنت الزيارة أيضاً حجم العمل الذي يلزمنا القيام به معاً الآن للوفاء بشكل مجد بوعود المساءلة التي قُطعت منذ قرابة عقدين من الزمان.

وفي مدينتي نيالا وزالينغي بدارفور، استقبلتنا المجتمعات المحلية أنا وفريقي بحفاوة بالغة، وقد مكثت هذه المجتمعات المحلية قرابة عشرين عاماً في مخيمات النزوح بعد الجرائم التي يُدّعى بارتكابها ضدهم. وقد بثت محاكمة علي محمد علي عبد الرحمن (’’السيد عبد الرحمن‘‘ أو ’’علي كوشيب‘‘) روح أمل حقيقي لدى كثيرين ممن لا يزالون يكابدون أثر هذه الجرائم في حياتهم اليومية. وتُعدّ هذه المحاكمة أول إجراءات قضائية في المحكمة فيما يتعلق بالحالة في دارفور وقد افتتحتُها في نيسان/أبريل من هذا العام.

وأود أن أعرب عن امتناني لواليي ولايتي جنوب ووسط دارفور على الدعم الذي قدماه تيسيراً لعملنا مع المجتمعات المحلية في دارفور التي نسعى إلى خدمتها بعملنا في نهاية المطاف.

وقد كانت مغادرتي لدارفور موقف اختلطت فيه العواطف. فقد أثبت التجاوب مع زيارتنا ومع افتتاح محاكمة السيد عبد الرحمن قيمة عملنا المشترك سعياً لتحقيق العدالة. وحتى بعد مرور عقدين من الزمان، من الواضح أن لهذه اللحظة أهمية بالغة لدى من التقينا بهم. ومع ذلك، انتابني شعور قوي بأن ثمة الكثير مما يمكننا فعله. فنحن كمكتب والمجتمع الدولي قاطبة، لم نستحق الامتنان الكبير الذي أظهرته المجتمعات المحلية في دارفور. ولا بد من أن نغتنم لحظة الأمل هذه لتعميق عملية المساءلة وتوسيعها لتشمل الأفراد الذي أصدرت المحكمة الجنائية الدولية أوامر بالقبض عليهم ولم تنفذ بعد.

وتلك هي الرسالة التي توجهت بها إلى الخرطوم في السودان.

وفي اجتماعاتي مع رئيس المجلس السيادي اللواء عبد الفتاح البرهان ونائب رئيس المجلس السيادي اللواء محمد حمدان دقلو، كنتُ واضحاً بشأن أن تعاون السلطات السودانية تعاوناً تاماً مطلوب الآن من أجل إحراز تقدم في الدعاوى التي تخص باقي المشتبه فيهم في الحالة في دارفور ومن أجل ضمان أن تكون محاكمة علي كوشيب هي البداية لعملية تفضي إلى تحقيق العدالة الشاملة. وقد انتهت هذه المباحثات بالتزام اللواء البرهان التزاماً واضحاً بدعم التنفيذ الفوري للخطوات الآتية:

  • تأسيس مكتب قُطري للمحكمة الجنائية الدولية في الخرطوم بالسودان دعماً لإرسال عدد أكبر من المحققين ورجال القانون والمحللين إلى الميدان.
  • إصدار تأشيرات دخول متعدد للسماح للمكتب بمواصلة وجوده في السودان باستمرار.
  • الوصول من دون عوائق إلى الوثائق في السودان فيما يتعلق بالتحقيقات التي يجريها مكتبي.
  • الوصول من دون عوائق إلى شهود الحكومة الحاليين أو السابقين والشهود الأساسيين الآخرين في السودان.
  • الرد على كل طلبات المساعدة التي قدمها مكتبي إلى السلطات السودانية رداً فعالاً ووافياً في الوقت المناسب، على النحو المفصل في تقريري الأخير إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

وبعد هذه الالتزامات الجديرة بالترحيب، أتطلع إلى التوسع في تعاون السلطات السودانية في الأسابيع المقبلة. وعلى السلطات السودانية الآن أن تفي بالتعهدات الواضحة التي قطعتها على نفسها.

وقد أسعدني أن نائبة المدعي العام نَزهة شامين خان استطاعت أن تأتي معي إلى الخرطوم، حيث التقت بمسؤولين سودانيين كبار آخرين، من بينهم عضوي المجلس السيادي السيد الهادي إدريس والسيد الطاهر حجر، والقائم بأعمال وزير العدل السيد محمد سعيد الحلو، ووكيل وزارة الشؤون الخارجية السيد دفع الله الحاج علي، والنائب العام السيد خليفة أحمد خليفة، ووالي دارفور السيد سليمان أركوا ميناوي. والتقت نائبة المدعي العام نَزهة شامين خان أيضاً في خلال الزيارة بنقابة المحامين ومنظمات المجتمع المدني في دارفور، حيث أكدت على التزام مكتبي بتعميق تعاوننا مع كل الشركاء في إطار جهودنا لتوسيع نطاق المساءلة في الحالة في دارفور. وقد أخذت بعين الاعتبار الآراء التي تم الإعراب عنها في أثناء هذه الاجتماعات والتي تفيد بأن المحكمة الجنائية الدولية ينبغي أن تكون ثابتة العزم على استمرار أعمال التحقيق والمقاضاة التي تقوم بها فيما يتصل بدارفور.

Statement of ICC Prosecutor, Karim A.A. Khan QC upon conclusion of his visit to Khartoum and Darfur: “Together we must ensure that our initial steps towards justice are not a false dawn”

وفي يوم الثلاثاء الموافق 23 آب/أغسطس، تشرفت بإحاطة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من الخرطوم مباشرة. وكانت هذه هي المرة الأولى على الإطلاق التي يقدم فيها المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية إحاطة إلى المجلس من بلد مشمول بحالة. وقد شددت الإحاطة على رسالة كنت صريحاً بشأنها منذ أن توليت منصب المدعي العام في حزيران/يونيه من العام السابق. فنحن لا يمكننا الإسراع بعملنا في التحقيق إلا إذا اقتربنا من المجتمعات المحلية المتضررة من الجرائم الواردة في نظام روما الأساسي.

وقد أكدتُ في إحاطتي إلى المجلس على أن الحاجة للوفاء التام بتوقعات الناجين والمجتمعات المحلية في دارفور إنما هي حاجة جماعية، وعلى أنه رغم أن العالم يبدو أحياناً وكأنه نسي أهل دارفور، فإن أهل دارفور لم ينسوا الوعد الذي قطعه مجلس الأمن والمحكمة من خلال القرار 1593 (2005). وأنا أتطلع إلى العمل مع كل أعضاء المجلس، وكذلك مع كل الدول ذات الصلة، بما فيها السودان على وجه الخصوص، ونحن بصدد السعي إلى تجديد عملنا المشترك صوب العدالة.

Statement of ICC Prosecutor, Karim A.A. Khan QC upon conclusion of his visit to Khartoum and Darfur: “Together we must ensure that our initial steps towards justice are not a false dawn”

وأود أن أعرب عن خالص امتناني للمثل الخاص للأمين العام للسودان ورئيس بعثة الأمم المتحدة المتكاملة لتقديم المساعدة في خلال الفترة الانتقالية في السودان، الدكتور فولكر بيرتيس، وكذلك برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في السودان، على دعمهم الذي لا يقدر بثمن في خلال زيارتي.

كانت الحالة في السودان هي أول حالة يحيلها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى المحكمة الجنائية الدولية (2005). وهي تُعدّ أول تحقيق تجريه المحكمة على أراضي دولة من غير الدول الأطراف في نظام روما الأساسي. ويمكن الاطلاع على تقارير المدعي العام للمحكمة إلى مجلس الأمن بشأن الحالة في دارفور هنا.

ولمزيد من التفاصيل بشأن ’’الدراسات الأولية‘‘ و’’الحالات والدعاوى‘‘ المقامة أمام المحكمة، اضغط هنا، وهنا.

المصدر: مكتب المدعي العام| [email protected]

بيان المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية كريم أ. أ. خان، مستشار الملكة، بمناسبة اختتام زيارته إلى الخرطوم ودارفور: ’’علينا أن نضمن معاً ألا تكون خطواتنا الأولى صوب العدالة فجراً زائفاً‘‘
Source: Office of the Prosecutor | Contact: [email protected]