ICC Office of the Prosecutor launches Policy on Complementarity and Cooperation
At events held in Bogotá, Colombia and Bangui, Central African Republic (CAR), the Office of the Prosecutor (OTP) of the International Criminal Court (ICC) launched today a new Policy on Complementarity and Cooperation.
The Policy presents a fundamentally renewed approach by the Office to the principles of complementarity and cooperation at the heart of the Rome Statute by bringing its work closer to affected communities and deepening its partnerships with States, civil society, and regional and international organisations.
At the event in Bogotá, ICC Prosecutor Karim A.A. Khan KC described the vision behind the renewed complementarity drive of his Office: “The ICC should be a hub at the centre of global accountability efforts, not considered as a detached apex of the international criminal justice system. By working together, by finding new ways of collaborating, we deliver better.”
The Prosecutor pointed to Colombia as one of major complementarity success stories of recent years, with significant progress in justice efforts through initiatives of the Special Jurisdiction for Peace (JEP), action by national authorities to advance accountability, and a vibrant civil society. The Office of the Prosecutor has engaged with the JEP extensively and provided support and training in thematic areas including gender persecution.
The event was jointly hosted by the OTP and the Government of Colombia represented by His Excellency, Mr Luis Gilberto Murillo, Acting Minister of Foreign Affairs of Colombia. Also joining the launch was the President of the Special Jurisdiction for Peace, Mr Roberto Carlos Vidal López, Special Adviser to the ICC Prosecutor on Complementarity, Prof. Rene Fernando Urueña Hernandez, Special Adviser to the ICC Prosecutor on Mutual Legal Assistance, Mr Yoshimitsu Yamauchi, Mr Carlos Ruiz Massieu, Special Representative of the Secretary-General for Colombia, Colombian senior national experts, and civil society representatives.
At the launch event in Bangui, ICC Deputy Prosecutor Mame Mandiaye Niang thanked CAR officials, and spoke of CAR as an example of the rising role of domestic authorities in addressing international crimes. “Our renewed policy on complementarity envisages the strengthening of a community of practice where we can learn from each other and highlight where the OTP is already actively cooperating with the Special Criminal Court (SCC) through sharing evidence and analysis in support of their proceedings, as well as expertise and best practices.”
The Deputy Prosecutor underlined that a partnership-centered approach offered the possibility of delivering more for victims, including through both the SCC and ordinary national courts in CAR, which investigate and prosecute international crimes committed in that country.
The event which was hosted by the SCC and opened by Mr Arnaud Djoubaye Abazene, Minister of State in Charge of Justice, Human Rights and Good Governance, provided a platform for discussion with local partners, including representatives from the SCC, national authorities, bilateral and multilateral partners such as the United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in the Central African Republic (MINUSCA), the United Nations Development Programme (UNDP), the European Union, the diplomatic corps, the CAR Bar Association, and civil society organisations.
On the day of the launch, ICC Deputy Prosecutor Nazhat Shameem Khan was in Tunis, Tunisia, where she met with representatives of civil society organisations to discuss the Policy and the ongoing work on the situation in Libya. During her meeting, she emphasised that the OTP considers “civil society as an essential partner in our work and in delivering effective complementarity. With this new approach, we aim to deepen our engagement with victims and survivors and to strengthen our structured dialogue with civil society partners”. Deputy Prosecutor Khan also reiterated the OTP’s intention to enhance its complementarity work in the Middle East and North Africa region more broadly.
The Policy on Complementarity and Cooperation, the first issued by the OTP on this area, distils a range of integrated measures intended to deliver a paradigm shift in the relationship between the Office, national authorities and other accountability mechanisms, and, crucially, the victims and survivors of atrocities globally.
The new policy underlines the Office’s commitment to deliver justice close to the affected communities, simultaneously focusing on delivering on the core investigative mandate of the OTP while increasing its ability to support efforts of other criminal jurisdictions and accountability actors.
The policy is a result of a global consultation process launched in October 2023 incorporating engagement with States parties, civil society, academic institutions, and affected communities.
To support the Policy’s implementation, the Office has established a dedicated Complementarity and Cooperation Trust Fund. Voluntary financial contributions to this Trust Fund will support complementarity activities, including the provision of information and assistance to national authorities in the implementation of their Rome Statute obligations, the establishment of a Complementarity and Cooperation Forum, and the development of new and deeper relationships with regional and international mechanisms and organisations, notably in support of accountability efforts in designated situations.
The Policy is also available in French and Spanish and translation into Arabic will be available shortly.
The Office extends its gratitude to the co-sponsors and hosts of the policy launch: Australia, Central African Republic, Colombia, France, Japan, Senegal, and Uganda.
More information
Policy on Complementarity and Cooperation
How the Court works: complementarity and cooperation
Complementarity: documents of the Assembly of States Parties to the Rome Statute
Office of the Prosecutor Strategic Plan 2023-2025
For further details on "preliminary examinations" and "situations and cases" before the Court, click here, and here.
La Fiscalía de la Corte Penal Internacional ha presentado hoy, en sendos actos celebrados en Bogotá (Colombia) y Bangui (República Centroafricana), una nueva Política de complementariedad y cooperación.
La Política presenta un enfoque renovado en profundidad por la Fiscalía respecto de los principios de complementariedad y cooperación que conforman la esencia del Estatuto de Roma, acercando su labor a las comunidades afectadas e intensificando sus alianzas con los Estados, la sociedad civil y las organizaciones regionales e internacionales.
Durante el acto celebrado en Bogotá, el Fiscal de la CPI, Karim A.A. Khan KC, describió la visión en la que se basa el impulso renovado en materia de complementariedad de su Fiscalía en los términos siguientes: “La CPI debería constituir un eje central dentro de los esfuerzos mundiales en materia de rendición de cuentas, en lugar de ser considerada un vértice independiente dentro del sistema de justicia penal internacional. Trabajando juntos, descubriendo nuevas formas de colaboración, logramos un mejor desempeño”.
El Fiscal señaló a Colombia como uno de los principales éxitos en la esfera de la complementariedad en años recientes, debido al considerable progreso alcanzado en los esfuerzos en pro de la justicia gracias a las iniciativas de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), las medidas adoptadas por las autoridades nacionales para llevar adelante la rendición de cuentas y una sociedad civil dinámica. La Fiscalía ha interactuado ampliamente con la JEP, aportando apoyo y formación en esferas temáticas, en particular la de la persecución fundada en el género.
El acto fue organizado conjuntamente por la Fiscalía y el Gobierno de Colombia, representado por el Excmo. Sr. Luis Gilberto Murillo, Ministro encargado de Relaciones Exteriores de Colombia. También se unieron a la presentación el Presidente de la Jurisdicción Especial para la Paz, Sr. Roberto Carlos Vidal López, el asesor especial del Fiscal de la CPI en materia de complementariedad, Prof. René Fernando Urueña Hernández, el asesor especial del Fiscal de la CPI en materia de asistencia judicial recíproca, Sr. Yoshimitsu Yamauchi, el Sr. Carlos Ruiz Massieu, Representante Especial del Secretario General para Colombia, expertos nacionales colombianos de alto nivel y representantes de la sociedad civil.
Durante el acto de presentación en Bangui, el Fiscal Adjunto de la CPI, Mame Mandiaye Niang, dio las gracias a los funcionarios de la República Centroafricana, y se refirió a ese país como un ejemplo del auge de la función que llevan a cabo las autoridades nacionales en los esfuerzos destinados a abordar los crímenes internacionales. “Nuestra política renovada en materia de complementariedad prevé el fortalecimiento de una comunidad de prácticas en cuyo seno podremos aprender los unos de los otros y poner de relieve los puntos en los que la Fiscalía ya está cooperando activamente con el Tribunal Penal Especial (TPE) mediante la puesta en común de pruebas y análisis en apoyo de sus actuaciones, así como de conocimientos expertos y mejores prácticas.”
El Fiscal Adjunto señaló que un enfoque centrado en las alianzas brindaba la posibilidad de aportar más a las víctimas, en particular por medio del TPE y de los tribunales nacionales ordinarios de la República Centroafricana, que investigan y enjuician los crímenes internacionales cometidos en ese país.
El acto, organizado por el TPE e inaugurado por el Sr. Arnaud Djoubaye Abazene, Ministro de Estado encargado de la Justicia, los Derechos Humanos y el Buen Gobierno, brindó una tribuna para el debate con los asociados locales, en particular representantes del TPE, autoridades nacionales, asociados bilaterales y multilaterales como la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana (MINUSCA), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la Unión Europea, el cuerpo diplomático, el Colegio de Abogados de la República Centroafricana y las organizaciones de la sociedad civil.
El mismo día de la presentación, la Fiscal Adjunta de la CPI Nazhat Shameem Khan estuvo en Túnez (Túnez), donde se reunió con representantes de organizaciones de la sociedad civil para debatir sobre la Política y sobre el trabajo en curso respecto de la situación en Libia. Durante su reunión, puso de relieve que la Fiscalía considera que “la sociedad civil es un asociado esencial para nuestra labor y para hacer posible una complementariedad efectiva. Mediante este nuevo enfoque, procuramos profundizar nuestra interacción con las víctimas y los supervivientes, y afianzar nuestro diálogo estructurado con los asociados de la sociedad civil”. La Fiscal Adjunta Khan también reiteró la intención de la Fiscalía de mejorar su labor en la esfera de la complementariedad en la región del Oriente Medio y Norte de África de manera más general.
La Política de complementariedad y cooperación, la primera que la Fiscalía ha publicado en esta esfera, brinda una gama de medidas integradas destinadas a aportar un cambio de modelo en la relación entre la Fiscalía, las autoridades nacionales y otros mecanismos de rendición de cuentas, y también — y esto es fundamental — las víctimas y los supervivientes de atrocidades en todo el mundo.
La nueva política pone de relieve el compromiso de la Fiscalía de acercar la justicia a las comunidades afectadas, centrándose de manera simultánea en cumplir el mandato investigativo fundamental de la Fiscalía y aumentar su capacidad para dar apoyo a los esfuerzos de otras jurisdicciones penales y otros agentes en la esfera de la rendición de cuentas.
La política es el resultado de un proceso de consulta mundial iniciado en octubre de 2023 que incluyó interacciones con los Estados Partes, la sociedad civil, las instituciones del sector académico y las comunidades afectadas.
Para dar apoyo a la aplicación de la Política, la Fiscalía ha establecido un Fondo Fiduciario específico para la complementariedad y la cooperación. La contribuciones voluntarias a este Fondo Fiduciario irán a apoyar actividades complementarias, entre ellas la provisión de información y asistencia a las autoridades nacionales para la ejecución de sus obligaciones en virtud del Estatuto de Roma, el establecimiento de un Foro de Complementariedad y Cooperación, y el desarrollo de relaciones nuevas y más profundas con mecanismos y organizaciones tanto regionales como internacionales, en particular en apoyo de los esfuerzos en materia de rendición de cuentas en las situaciones designadas.
La Política también está disponible en francés y en español; en breve también estará disponible en árabe.
La Fiscalía desea manifestar su agradecimiento a los copatrocinadores y anfitriones de la presentación de la política: Australia, Colombia, Francia, Japón, República Centroafricana, Senegal y Uganda.
Más información
Política de complementariedad y cooperación
Funcionamiento de la Corte: complementariedad y cooperación
Complementariedad: documentos de la Asamblea de los Estados Partes en el Estatuto de Roma
Plan Estratégico de la Fiscalía 2023-2025
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