Déclaration du Procureur de la Cour pénale internationale, Madame Fatou Bensouda, à propos du degré de coopération fournie par le Gouvernement kényan dans le cadre des enquêtes menées par l’Accusation dans l’affaire Kenyatta
Le 3 décembre 2014, les juges de la Chambre de première instance V (B) de la Cour pénale internationale (CPI) ont conclu que les autorités kényanes n'avaient pas suffisamment coopéré dans le cadre des enquêtes menées par mon Bureau s'agissant de l'affaire portée contre M. Kenyatta et que ce défaut de coopération avait nui à leur recherche de la vérité en l'espèce. La Chambre a indiqué : « la Chambre conclut que, à maintes reprises, les autorités kényanes […] n'ont pas coopéré de bonne foi » et « que ce manquement peut être qualifié de non coopération » telle qu'elle est définie dans le Statut de Rome.
Dans sa décision, la Chambre a par conséquent conclu que le défaut de coopération des autorités kényanes a non seulement empêché l'Accusation de mener une enquête approfondie à propos des accusations en question, mais a également fini par compromettre la capacité de la Chambre à s'acquitter de ses fonctions conformément à l'article 64, et notamment, à rechercher la vérité conformément à l'article 69-3 du Statut ». Il s'agit là d'un constat particulièrement important.
Les juges se sont ainsi prononcés sur le degré de coopération fournie par les autorités kényanes dans le cadre de l'affaire Kenyatta. Contrairement à ce qu'a annoncé publiquement le Gouvernement kényan, à savoir qu'il s'était acquitté pleinement de ses obligations juridiques en l'espèce, la décision rendue par la Chambre a confirmé que celui-ci avait manqué à ses obligations découlant du Statut de Rome en ne coopérant pas dans le cadre de notre enquête.
Je n'ai eu de cesse de solliciter les autorités kényanes pour qu'elles coopèrent avec mon Bureau en l'espèce afin que celui-ci puisse remplir sa mission. Des documents primordiaux quant aux violences postélectorales de 2007 et de 2008, notamment en ce qui concerne le comportement de l'accusé, ne se trouvent qu'au Kenya. L'Accusation ne peut les consulter qu'avec l'assistance des autorités kényanes. En fin de compte, cette assistance indispensable n'a pas été fournie, ce qui a été confirmé par la Chambre de première instance dans sa décision.
En plus de ce défaut de coopération de la part du Gouvernement kényan, mon Bureau a été confronté à une série d'obstacles majeurs qui l'ont empêché d'enquêter de manière approfondie sur les violences postélectorales survenues en 2007 et 2008, et qui ont eu raison des enquêtes en l'espèce. Le Bureau a notamment été confronté aux difficultés suivantes :
- Un flux constant d'informations dénuées de tout fondement a été véhiculé dans les médias à propos des affaires relatives au Kenya ;
- Une campagne sans précédent a été menée dans les médias sociaux en vue de dévoiler l'identité de témoins protégés dans le cadre des affaires relatives au Kenya ;
- De vastes initiatives concertées ont été prises en vue de harceler, d'intimider et de menacer des individus qui souhaitaient témoigner.
Il va sans dire que la non-transmission de certains documents importants par les autorités kényanes a eu des répercussions fâcheuses sur cette affaire. Ce comportement a, en premier lieu, privé les victimes de leur droit à connaître toute la vérité sur les événements survenus en 2007 et en 2008. Il a, en second lieu, entravé ma capacité à mener une enquête à son terme. Et il a, en dernier lieu, empêché les juges d'exercer leurs fonctions essentielles consistant à évaluer les éléments de preuve et à établir la vérité.
Enfin, les obstacles que nous avons rencontrés en tentant d'obtenir la coopération nécessaire pour mener notre enquête ont globalement retardé et entravé, dans une large mesure, le cours de la justice pour les victimes dans le cadre de cette affaire.
Mnamo tarehe 3 December 2014, Majaji wa Tawi la kesi la Chumba cha V (B) wa Mahakama ya Kimataifa ya Jinai (ICC) wameamua ya kwamba Serikali ya Kenya walishindwa vya kutosha kushirikiana kikamilifu na uchunguzi wangu katika kesi dhidhi ya Bwana Kenyatta. Chumba kilisema, "kimeona kwamba, kwa mfululizo, mtazamo wa Serikali ya Kenya […] imepungua kiwango cha nia njema ya ushirikiano mzuri" na kwamba kushindwa hii imefikia kizingiti cha kutotekeleza kinachotakikana chini ya Mkataba wa Roma.
Kwa hivyo, katika uamuzi wake, Chumba kimeona, "[...] kwamba kutotekeleza kwa Serikali ya Kenya bali kumeathiri uwezo wa Mwendesha Mashtaka kuchunguza kwa bidii sana mashtaka, lakini pia hatimaye imezuia uwezo wa Chumba wa kutimiza majukumu yake chini ya Ibara 64, na hasa, kazi yake ya utafutaji ya ukweli kwa kufuatana na Ibara 69 (3) ya Mkataba." Hii ni uamuzi muhimu.
Majaji hivyo wameamua hadhi ya ushirikiano wa Serikali ya Kenya katika kesi dhidhi ya Bwana Kenyatta. Kinyume cha matangazo ya umma ya Serikali ya Kenya kwamba wamefuata kikamilifu majukumu yao kisheria katika kesi hii, uamuzi umethibitisha kwamba kwa kweli Serikali ya Kenya imevunja majukumu yake chini ya Mkataba wa Roma kwa kushindwa kushirikiana na uchunguzi wangu.
Nimeendelea kutafuta ili nipate ushirikiano Ofisi yangu ilihitaji kutoka Serikali ya Kenya katika kesi hii ili nitekeleze mamlaka yangu. Ushahidi muhimu wa maandishi kuhusu ghasia ya baada ya uchaguzi mwaka 2007-2008, pamoja na habari za mwenendo ya mshtakiwa, inaweza kupatikana tu nchini Kenya na inaweza tu kupatikana kwa Mwendesha Mashtaka na msaada wa Serikali ya Kenya. Msaada huu muhimu hatimaye haukutolewa, kama vile ilithibitishwa na uamuzi wa hivi karibuni wa Chumba.
Na zaidi ya kushindwa kwa Serikali ya Kenya, Ofisi yangu imepata vikwazo vingine vikubwa, ambaye vimekumbana na uwezo wangu wa kuchunguza kabisa ghasia za baada ya uchaguzi mwaka 2007-2008 na hatimaye imezuia uchunguzi katika kesi hii. Hizi ni pamoja na:
- Mkondo wa taarifa za uongo kabisa thabiti na yasiyokoma kwa vyombo vya habari kuhusu kesi za Kenya;
- Kampeni isiokuwa ya kawaida kwa vyombo vya habari kijamii kwa kufichua utambulisho wa mashahidi waliopewa ulinzi katika kesi ya Kenya;
- Jitihada nyingi zilizofanywa kwa pamoja kwa kunyanyasa, kuwatisha na kutishia watu ambao wanataka kuwa mashahidi.
Kwa uhakika, kushindwa kwa Serikali ya Kenya kutoa kwa Ofisi yangu ushahidi wa vipengele muhimu imekuwa na madhara makubwa mabaya katika kesi hii. Imewanyima waathiriwa katika kesi hii kujua kwa ukamilifu kilichotendeka mnamo 2007-2008. Pia imedhoofisha uwezo wangu wa kufanya uchunguzi kamili. Mwishowe, imezuia Majaji wasitekeleze majukumu yao muhimu ya kutathmini ushahidi na kutafuta ukweli.
Hatimaye vikwazo ambazo tumevipata kwa kujaribu kupata ushirikiano unaohitajika kwa uchunguzi huu kwa sehemu kubwa, pamoja na kwa mfululizo, imechelewesha na kuzuia mkondo wa sheria kwa waathiriwa katika kesi hii.
Chanzo: Ofisi ya Mwendesha Mashtaka