Déclaration du Procureur de la CPI, Karim A.A. Khan QC, sur la situation en Ukraine : « J’ai pris la décision d’ouvrir une enquête. »
Vendredi dernier, j'exprimais, à l'instar des dirigeants et des citoyens du monde entier, mon inquiétude croissante au sujet des événements qui se déroulent en ce moment même en Ukraine.
Aujourd'hui, j'annonce que j'ai pris la décision d'ouvrir une enquête, dans les plus brefs délais, sur la situation en Ukraine.
L'Ukraine n'étant pas un État partie au Statut de Rome de la Cour pénale internationale (la « CPI » ou la « Cour »), elle ne peut pas déférer, de son propre chef, la situation à mon Bureau. Elle a toutefois, à deux reprises, exercé sa prérogative consistant à reconnaître légalement la compétence de la Cour à l'égard des crimes présumés commis sur son territoire et visés par le Statut de Rome, dans le cas où la Cour déciderait de l'exercer. La première déclaration déposée par le Gouvernement de l'Ukraine a reconnu la compétence de la CPI à l'égard des crimes qui auraient été commis sur le territoire ukrainien du 21 novembre 2013 au 22 février 2014. La deuxième déclaration a élargi ce cadre temporel pour une durée indéterminée afin d'englober les crimes qui continueraient d'être commis sur l'ensemble du territoire de l'Ukraine depuis le 20 février 2014.
J'ai passé en revue les conclusions auxquelles le Bureau était parvenu à l'issue de l'examen préliminaire de la situation en Ukraine, et je confirme qu'il existe une base raisonnable pour ouvrir une enquête. En particulier, je suis convaincu qu'il existe une base raisonnable de croire que les crimes de guerre et les crimes contre l'humanité allégués ont bel et bien été commis dans ce pays dans le cadre des événements déjà examinés lors de l'examen préliminaire mené par le Bureau. Compte tenu de l'expansion du conflit ces derniers jours, j'ai l'intention d'inclure dans cette enquête toute nouvelle allégation de crime relevant de la compétence de mon Bureau, commis par toute partie au conflit sur quelque partie du territoire ukrainien que ce soit, et ce, de manière suivie.
J'ai d'ores et déjà demandé à mon équipe de rechercher et d'étudier toutes les possibilités de préservation des éléments de preuve. L'étape suivante consiste à enclencher le processus visant à demander l'autorisation d'ouvrir une enquête à la Chambre préliminaire de la Cour. Une autre solution prévue par le Statut de Rome serait qu'un État partie à la CPI renvoie la situation à mon Bureau, ce qui nous permettrait de commencer à enquêter activement sans plus attendre, en toute indépendance et impartialité.
Je demanderai également à tous les États parties ainsi qu'à la communauté internationale dans son ensemble de soutenir mon Bureau au moment où il entreprend de mener ses enquêtes. Je demanderai une aide budgétaire supplémentaire, des contributions volontaires à l'appui de l'ensemble des situations dont nous sommes saisis, et la mise à disposition de personnel à titre gracieux. Le degré d'urgence et l'importance de notre mission sont bien trop grands pour que nous nous laissions prendre dans l'étau du manque de moyens.
Je continuerai à suivre de près l'évolution de la situation en Ukraine, et j'en appelle encore à la retenue et au strict respect des règles en vigueur du droit international humanitaire.
Si vous avez des informations pertinentes à propos de la situation en cause, veuillez les transmettre à mon Bureau à l'adresse électronique suivante : [email protected].
Pour en savoir plus sur les « examens préliminaires » et les « situations et affaires » portées devant la Cour, veuillez cliquer ici et ici.
Минулої п'ятниці я висловив свою дедалі більшу стурбованість подіями, що розгортаються в Україні, подiляючи у цьому почуття як богатьох світових лідерiв, так і громадян всього світу.
Сьогодні я хочу повідомити, що я вирішив якомога швидше почати розслідування Ситуації в Україні.
Україна не є державою-учасницею Римського статуту Міжнародного кримінального суду («МКС» або «Суду»), тому вона сама не може передати цю ситуацію до мого Офісу. Але Україна двічі скористалася своїми прерогативами, щоб на законних підставах визнати юрисдикцію Суду щодо імовiрних злочинів за Римським статутом, які відбуваються на її території, якщо Суд вирішить її здійснити. Перша декларація, подана урядом України, визнала юрисдикцію МКС щодо імовірних злочинів, скоєних на території України з 21 листопада 2013 року по 22 лютого 2014 року. Друга декларація подовжила цей період на відкритій основі, щоб охопити імовірні злочини, вчиненi на території України протягом усього періоду, починаючи з 20 лютого 2014 року.
Я ознайомився з висновками Офісу, які випливають із попереднього розгляду ситуації в Україні, та підтвердив, що iснують розумні підстави для початку розслідування. Зокрема, я впевнений, що є обґрунтовані підстави вважати, що в Україні були скоєні як iмовiрнi воєнні злочини, так і злочини проти людяностi протягом тих подій, які вже були оцінені під час попереднього розгляду моїм Офісом. Враховуючи ескалацiю конфлікту останніми днями, я маю намір розширити розслідування таким чином, щоб воно охопило будь-які нові імовірні злочини, що підпадають під юрисдикцію мого Офісу, I які вчиняються будь-якою стороною конфлікту на будь-якій частині території України.
Я вже доручив своїй команді вивчити всі можливості збереження доказів. Наступним кроком є продовження процесу пошуку та отримання дозволу від Досудової палати Суду на відкриття розслідування. Альтернативний шлях, передбачений у Статуті, який міг би ще більше пришвидшити розгляд справи, — це передача ситуації будь-якою державою-учасницею МКС до уваги мого Офісу, що дозволило би нам активно й негайно продовжити незалежне та об'єктивне розслідування.
Я також буду просити всі держави-учасницi і міжнародну спільноту в цілому надати моєму Офiсу підтримку в усiх розслідуванняx. Я буду закликати до додаткової бюджетної підтримки, до добровільних внесків на підтримку всіх наших ситуацій, до запозичення нам безоплатного персоналу. Важливість і терміновість нашої місії є занадто серйозними, щоб бути заручниками браку коштів.
Я продовжуватиму уважно стежити за подіями в Україні і знову закликаю до стриманості та суворого дотримання чинних норм міжнародного гуманітарного права.
Якщо будь-яка особа має інформацію, що стосується ситуації в Україні, її можна надіслати до мого Офісу за адресою: [email protected].
Для отримання додаткової інформації про «попередні розгляди» та «ситуації та справи» у Суді натисніть тут і тут.
В прошлую пятницу я, вслед за руководителями государств и гражданами по всему миру, выразил мою растущую обеспокоенность событиями, разворачивающимися в Украине.
Сегодня я заявляю, что я решил принять меры для того, чтобы как можно скорее возбудить расследование ситуации в Украине.
Украина не является государством – участником Римского статута Международного уголовного суда (МУС или Суд), поэтому она не может по собственному усмотрению передать данную ситуацию на рассмотрение в возглавляемую мною Канцелярию Прокурора МУС. Но Украина уже дважды осуществила свои прерогативы, признавая с юридически обязывающей силой юрисдикцию МУС в отношении предположительно совершенных на ее территории преступлений, составы которых предусмотрены Римским статутом, при условии, что МУС решит осуществлять в их отношении свою юрисдикцию. В первом заявлении, поданном правительством Украины, была признана юрисдикция Суда в отношении преступлений, предположительно совершенных на территории Украины с 21 ноября 2013 года по 22 февраля 2014 года. Во втором заявлении этот период времени был продлен на бессрочной основе, то есть таким образом, чтобы под юрисдикцию МУС подпадали все соответствующие преступления, предположительно совершенные по всей территории Украины, начиная с 20 февраля 2014 года и далее.
Я рассмотрел выводы Канцелярии, сделанные по результатам предварительного изучения ситуации в Украине, и решил, что имеются разумные основания для инициирования процедуры возбуждения расследования. В частности, я убежден в том, что есть разумные основания полагать, что в Украине были предположительно совершены военные преступления и преступления против человечности в контексте событий, уже рассмотренных Канцелярией Прокурора МУС в ходе предварительного изучения ситуации. С учетом расширения конфликта в последние дни я намерен обеспечить, чтобы в рамках данного расследования также рассматривались любые новые предположительно совершенные любой из сторон конфликта на любой части территории Украины преступления, которые могут подпадать под юрисдикцию возглавляемой мною Канцелярии.
Я уже поручил моим сотрудникам изучить все возможности для обеспечения сохранности доказательств и улик. На следующем этапе необходимо будет осуществить отдельную процедуру, в рамках которой Канцелярия Прокурора обратится в Палату предварительного производства МУС с ходатайством о предоставлении ей санкции на возбуждение расследования и получит от Палаты соответствующее разрешение. В Римском статуте также предусмотрен альтернативный подход, благодаря которому можно существенно ускорить решение данного вопроса. Он заключается в том, что любое государство – участник МУС может направить соответствующую ситуацию на рассмотрение в возглавляемую мною Канцелярию, что позволит нам – Канцелярии –активно и незамедлительно приступить к проведению независимых и объективных расследований.
Я также намерен обратиться за поддержкой ко всем государствам – участникам Римского статута и всему международному сообществу, пока возглавляемая мною Канцелярия готовится к проведению соответствующих следственных мероприятий. Я буду просить о предоставлении дополнительных средств в бюджет и добровольных взносов для обеспечения нашей деятельности по всем находящимся на рассмотрении в МУС ситуациям, а также о предоставлении персонала на безвозмездной основе. Значение и безотлагательность нашей миссии слишком велики, чтобы наша миссия могла стать заложником отсутствия средств.
Я намерен продолжать внимательно следить за развитием событий на местах в Украине и вновь призываю к сдержанности и строгому соблюдению применимых норм международного гуманитарного права.
Все лица, обладающие информацией, имеющей отношение к данной ситуации, могут направлять соответствующие сведения в возглавляемую мною Канцелярию по адресу: [email protected].
Более подробную информацию о «предварительных рассмотрениях ситуаций» и «ситуациях и делах», находящихся на рассмотрении Суда, можно найти здесь и здесь.