Déclaration du Procureur de la Cour pénale internationale, Madame Fatou Bensouda, à propos du retrait des charges contre M. Uhuru Muigai Kenyatta
Le 3 décembre 2014, les juges de la Chambre de première instance V (B) de la Cour pénale internationale (CPI) ont refusé tout nouveau report du procès de M. Uhuru Muigai Kenyatta. En conséquence, compte tenu des éléments de preuve dont nous disposons à l'heure actuelle en l'espèce, je n'ai d'autre choix que d'abandonner les charges portées à l'encontre de M. Kenyatta. Plus tôt aujourd'hui, j'ai déposé une notification aux fins du retrait de ces charges et je le fais sans préjudice de la possibilité de présenter une nouvelle affaire si de nouveaux éléments de preuve étaient portés à notre connaissance.
C'est un moment douloureux pour les hommes, les femmes et les enfants qui ont terriblement souffert de l'horreur des violences postélectorales et qui ont patiemment attendu, pendant près de sept ans, que justice leur soit rendue.
J'ai décidé d'abandonner les charges contre M. Kenyatta après avoir soigneusement examiné toutes les preuves dont je dispose. Cette décision est fondée sur les faits propres à l'espèce et rien d'autre. En ma qualité de Procureur, j'agis et je prends mes décisions en fonction du droit et des éléments de preuve dont je dispose.
Malgré mon engagement personnel pour que justice soit rendue et que les responsables rendent des comptes aux Kényans qui ont été la cible des terribles violences qui ont secoué Nakuru et Naivasha après les élections de 2007, je ne peux engager de procès que lorsque l'accusé sera vraisemblablement reconnu coupable sur la base des éléments de preuve à ma disposition. Sans cette perspective, il est de mon devoir en tant que Procureur de retirer les charges à l'encontre de l'accusé.
Vous vous rappelez sans doute que, le 5 septembre 2014, j'ai prié la Chambre de première instance de reporter l'ouverture du procès de M. Kenyatta jusqu'à ce que les autorités kényanes exécutent pleinement la demande modifiée de consultation de dossiers présentée par l'Accusation en avril 2014. J'avais alors informé la Chambre que je disposais des mêmes éléments de preuve que lorsque j'avais demandé un report du procès en décembre 2013 et que, par conséquent, ces éléments ne suffisaient pas à établir la responsabilité pénale présumée de M. Kenyatta au-delà de tout doute raisonnable, tel que requis à la phase du procès.
Malgré mes efforts persistants et ceux de mon équipe dévouée pour la bonne marche de la justice au Kenya, en l'espèce, ceux qui ont cherché à entraver son cours ont pour l'instant privé le peuple kényan de la justice qu'il mérite.
J'ai expliqué aux Kényanes et aux Kényans les difficultés de taille auxquelles mon Bureau s'est heurté dans le cadre de son enquête sur M. Kenyatta. Le Bureau a notamment été confronté aux difficultés suivantes :
- plusieurs personnes, qui détenaient des informations cruciales quant aux agissements de M. Kenyatta, sont décédées, tandis que d'autres sont trop terrifiées pour témoigner à charge;
- des témoins clés, qui avaient communiqué des éléments de preuve en l'espèce, ont fini par retirer leur témoignage ou changer leur version des faits, notamment des témoins qui ont par la suite allégué avoir menti à mon Bureau à propos de leur présence à des réunions cruciales ; et
- le défaut de coopération de la part du Gouvernement kényan a entravé la capacité de l'Accusation à mener des enquêtes approfondies sur les charges, ce que la Chambre de première instance a récemment confirmé.
J'abandonne les charges à l'encontre de M. Kenyatta parce que, pour le moment, je ne pense pas nous soyons pleinement en mesure d'enquêter sur les crimes en cause et d'engager des poursuites à ce sujet. L'abandon des charges ne signifie en aucune façon que l'affaire est définitivement close. M. Kenyatta n'a pas été acquitté, et l'affaire peut être ré-ouverte, ou présentée différemment, si de nouveaux éléments de preuve établissant les crimes ainsi que sa responsabilité sont découverts. Mon Bureau continuera à recevoir et à examiner les informations susceptibles de révéler qui sont les responsables des violences postélectorales de 2007-2008, et évaluera, à ce stade, au vu de la situation actuelle au Kenya, les mesures pouvant concrètement et raisonnablement être prises en relation avec les crimes commis à Nakuru et à Naivasha en 2007 et en 2008.
Cependant, j'aimerais dire quelques mots à propos du fait que les autorités kényanes n'ont pas coopéré pleinement et efficacement dans le cadre de l'enquête que nous menions en l'espèce. Depuis que l'Accusation a adressé une demande modifiée aux autorités kényanes le 8 avril 2014, les éléments produits par ces dernières ne correspondent tout simplement pas à un grand nombre des documents que nous avions demandés. En résumé, nous n'avons pas reçu la plupart des documents que nous voulions consulter et ce, bien que les juges de la Cour aient clairement confirmé la validité de notre demande modifiée et rejeté toutes les objections formulées par lesdites autorités.
En l'espèce, les documents les plus intéressants quant aux violences postélectorales ne se trouvaient qu'au Kenya. Or, bien qu'elles nous aient assurés qu'elles étaient disposées à coopérer avec la Cour, les autorités de ce pays n'ont pas tenu leur promesse.
Au final, les obstacles que nous avons rencontrés en tentant d'obtenir la coopération nécessaire pour mener notre enquête ont globalement retardé et entravé, dans une large mesure, le cours de la justice pour les victimes dans le cadre de cette affaire.
Enfin, la date d'aujourd'hui marque une journée sombre dans l'histoire de la justice pénale internationale. Malgré tout, je suis fermement convaincue que la décision prise aujourd'hui ne marque pas un point final en matière de justice ou d'obligation de rendre des comptes s'agissant des crimes subis par les Kényanes et les Kényans en 2007 et 2008, crimes pour lesquels justice doit être rendue.
Notification aux fins de retrait des charges contre M. Uhuru Muigai Kenyatta
Matériaux audiovisuels
Mnamo tarehe 3 December 2014, Majaji wa Tawi la kesi cha Chumba cha V (B) wa Mahakama ya Kimataifa ya Jinai (ICC) walikataa kuhairisha mashtaka katika kesi ya Bwana Uhuru Muigai Kenyatta. Kufuatana na hali ya ushahidi katika kesi hii, sina njia nyingine yeyote bali kuondoa mashtaka dhidhi ya Bwana Kenyatta.
Asubuhi ya leo, nimefaili tangazo ya kuondoa mashtaka dhidhi ya Bwana Kenyatta. Ninafanya hivi bila kuleta madhara kwamba nitaanza kesi mpya wakati ambapo ushahidi mwingine zaidi utakapatikana.
Hii ni wakati wa uchungu kwa mabwana, mabibi na watoto walioteswa vibaya sana katika vitisho vya ghasia ya baada ya uchaguzi na waliosubiri kwa ustamilivu karibu miaka saba kwa kuona haki imefanyika.
Nimeamua kuondoa mashtaka dhidhi ya Bwana Kenyatta baada ya kuangalia kwa makini ushahidi wote niliokuwa nao kwa wakati huu. Nimetegemea hatua hii kufuatana na ukweli maalum ya kesi hii, bila kuzingatia jambo lingine lolote. Kama vile Mwendesha Mashtaka, vitendo na maamuzi yangu vimeongozwa kwa kawaida na sheria pamoja na ushahidi.
Ijapokuwa msimamo wangu binafsi ya kuendelea na kufuata haki na kuwajibika kwa Wakenya waliokabiliwa na kunyanyaswa wakati wa ghasia iliotokea miji za Nakuru na Naivasha baada ya uchaguzi wa mwaka 2007, Ninaweza tu kuendelea na kesi kama nina matarajio ya kutia hatiani katika kesi kulingana na ushahidi nilionao . Kama hakuna matarajio ya namna hiyo, basi ni wajibu wangu maulama kama vile Mwendesha Mashtaka kuondoa mashtaka dhidhi ya mshtakiwa.
Mnakumbuka ya kwamba tarehe 5 September 2014, niliomba Chumba cha Tawi la kesi kuahirisha kesi ya Bwana Kenyatta hadi Serikali ya Kenya itashirikiana kikamilifu na Ombi Mpya la taarifa ya Aprili 2014 ya Mwendesha Mashtaka. Nilieleza Chumba wakati huo kwamba ushahidi wangu ulibaki vile vile kama wakati niliomba huarishaji wa tarehe ya kesi mnamo December 2013, na kwa hivyo siku tarajia kwamba ushahidi ilikuwa ya kutosha kwa kuonyesha kwamba Bwana Kenyatta alihusiana na jukumu ya madai ya jinai zaidi ya shaka kama vile inahitajika katika kesi.
Licha biidi yangu na nia ya Timu yangu kuendelesha utaratibu wa sheria katika Kenya, kwa wakati huu, wale waliohusika na kutaka kuzuia njia za sheria, kwa sasa wanawanyima wananchi wa Kenya haki wanayo stahili.
Nimeeleza kwa wananchi wa Kenya vikwazo vikali ambayo Ofisi yangu imekabiliana nayo kuhusu uchunguzi wa Bwana Kenyatta. Hizi ni pamoja na mambo kama vile:
- Watu wengi waliotoa ushahidi muhimu kuhusu vitendo vya Bwana Kenyatta wamefariki, wakati ule ule wengine walikuwa na hofu kuwa washahidi wa Mwendesha Mashtaka;
- Washahidi muhimu waliotoa ushahidi kwa kesi hii walijiondoa ama walibadilisha maelezo yao, na hasa, washahidi walio hatimaye dai kwamba walisema uongo kwa Ofisi kuhusu kuwa binafsi kwa mikutano muhimu; na
- Kutotekeleza kwa Serikali ya Kenya kumeathiri uwezo wa Mwendesha Mashataka kuchunguza kwa bidii sana mashataka kama vile hivi karibuni ilithibitishwa na uamuzi wa Chumba.
Nimeondoa mashtaka dhidhi ya Bwana Kenyatta kwa sababu sikubali ya kwamba inawezekana kwa wakati huu, kuchunguza kikamilifu na kuweza kushtaki makosa katika kesi hii. Kuondoa mashtaka imaanishi kwamba kesi imeudumu kuachiswa. Bwana Kenyatta haja achiliwa huru na kesi inaweza anzishwa kwa aina nyingine, kama ushahidi mpya inaweza onyesha jukumu na wajibu wake. Ofisi yangu itaendelea kupokea na kuchunguza habari itakayo toa mwanga kwa wale wenye kuwa na jukumu katika ghasia ya baada ya uchaguzi mwaka 2007-2008, na nitaendelea kuthamini nini hatua zaidi tunaweza fuata halisi wakati huu kulingana na makosa ya jinai iliyofanywa kule Nakuru na Naivasha kulingana na hali ya sasa nchini Kenya.
Hata hivyo, ninataka kusema mambo machache kuhusu kushindwa kwa Serikali ya Kenya kushirikiana kikamilifu na uchunguzi wangu katika kesi hii. Kutoka wakati Mwendesha Mashtaka alitoa Ombi mpya wa tarehe 8 Aprili 2014 kwa Serikali ya Kenya, ushahidi unaoathiri kesi Serikali iliotuma haikujibu sehemu kubwa Ombi mpya ya taarifa. Kwa kifupi, maombi ya ushahidi unaoathiri kesi iliotakikana kwa Ombi mpya haikutolewa. Hii ni licha ya thibitisho ya Majaji wa ICC waliokubali waziwazi ya kwamba ombi langu mpya ilikuwa sawa, na wakakataa pingamizi la Serikali.
Wakati kama huu, ushahidi maalum wa maandishi kuhusu ghasia ya baada ya uchaguzi inaweza kupatikana tu nchini Kenya. Hata hivyo, licha ya uhakikisho ya nia yake ya kushirikiana na Mahakama, Serikali ya Kenya imekataa kufuatilia hizo hakikisho.
Hatimaye vikwazo ambazo tumevipata kwa kujaribu kupata ushirikiano unaohitajika kwa uchunguzi huu kwa sehemu kubwa, pamoja na kwa mfululizo, imechelewesha na kuzuia mkondo wa sheria kwa waathiriwa katika kesi hii.
Kwa kumalizia, leo ni siku ya giza kwa sheria za kimataifa ya jinai. Lakini hata hivyo, ni imani yangu imara kwamba uamuzi wa leo sio neno la mwisho kwa haki na uwajibikaji kwa ualifu iliofanyika kwa wananchi wa Kenya miaka za 2007 na 2008; uhalifu ambazo zinaendelea kulilia haki.
Chanzo: Ofisi ya Mwendesha Mashtaka